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农民建房申请宅基地的审批程序：
1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；
2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示(15个工作日以上)；
3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；
4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民*审核后，报县人民*审批(占用农用地的按规定报市*办理农用地转用审批手续)。
5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证。
6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。
7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。
楼子您好!
您反映家在104国道路边，在自己的宅基地上建配房，
城管局不让建的问题:
我的回答如下供参考:
根据已实施的<城乡规划法>第四十一条第二.三.四
款: http://news.qq.com/a/20071028/001810_2.htm的规
定.
1.您现在住房(104国道路边)是否属建房规划区?
如是,可以申请建房!
2.现在住房面积是否小于当地*规定的人均住房标准?
如小于人均住房标准,是可以提出申请建房的!
3.准备建配房连同原住房总面积是否超过当地*规定的人均住房标准?
如小于人均住房标准,是可以提出申请建房的!
4.具备了上述条件后,您准备在原宅基地上建配房,是否有相关部门的批准手续?
如有批准手续,城管局不让建是不合法的!其行为属超越职权,具有可诉性!
如无批准手续,城管局不让建是合法的!其行为属合法行使管理职责!
希望我的回答能帮助您，使您能满意和采纳，如再有什么疑问可直接与
qd-gws@163.com网易电子邮箱免费联糸。祝您好运！
附文件
第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民*提出申请，由乡、镇人民*报城市、县人民*城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《*土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民*城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第五十三条 县级以上人民*城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。