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一、从目的性来定义
1、经营性是指以盈利为目的，以商品或服务形式进入流通领域进行经营的活动，就是说为了利润而经营的，主要就是为了赚钱。
2、非经营性是指不以营利为目的的项目，是为社会提供的服务和使用功能不收取费用或只收取少量费用，是指旨在实现社会目标和环境目标，为社会公众提*品或服务的非营利性投资项目，包括社会公益事业项目（如教育项目、医疗卫生保健项目）、环境保护与环境污染治理项目、某些公用基础设施项目（如市政项目）等。
二、从项目来区分
经营性项目的投资主体最为广泛，通常可以为国营企业，也可以是私营企业、外资企业。
非经营性项目主要包括：
（1）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；
（2）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；
（3）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、*、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；
（4）环境保护、水利设施项目。
经营性是指以盈利为目的，以商品或服务形式进入流通领域进行经营的活动，就是说为了利润而经营的，主要就是为了赚钱。
非经营性是指不以营利为目的的项目，是为社会提供的服务和使用功能不收取费用或只收取少量费用，是指旨在实现社会目标和环境目标，为社会公众提*品或服务的非营利性投资项目，包括社会公益事业项目（如教育项目、医疗卫生保健项目）、环境保护与环境污染治理项目、某些公用基础设施项目（如市政项目）等。
经营性国有资产管理目前模式，仍然是加减变化中计划经济的版本，前些年改革中试图解决一些问题，但因火候尚未形成而被搁置。
改革目标受制的原因有:
①、不认可非经营性资产改革应该有助于政治*改革的目标要求。
②、不认可改革后非经营性资产管理应该法制化。
③、不认可非经营性资产管理应该逐步程序定额管理。
经营性是指以盈利为目的的项目，非经营性是指不以营利为目的的项目，如公益性项目