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用人单位用工满一个月不签订劳动合同是违法的，拖欠工资是违法的；劳动者可以去当地劳动监察大队投诉，或者去劳动争议仲裁部门申请仲裁，劳动局行政部门会协助劳动者维权。
劳动者投诉或举报用人单位应注意以下情况：
一、注意区分举报和投诉。对用人单位违反劳动保障法律、法规或规章的行为，可向劳动保障监察机构举报。如认为用人单位侵犯了劳动者个人的合法权益，则可提出投诉。
二、劳动者应及时维权，以防错过时效。《劳动保障监察条例》规定，违反劳动保障法律、法规或规章的行为在2年内未被有关部门发现也未被举报、投诉的，将不再查处。
三、举报宜通过快速有效方式。举报者可拨打当地劳动保障热线电话，或登录当地劳动保障部门网站等方式尽快举报。
四、举报时提供详实信息。应明确提供被举报单位的名称、地址及具体违法行为。为提高对用人单位实施劳动保障监察的效果，劳动者举报时需提供相关证据材料，也可留下姓名及联系方式，有关部门会负责保密。
五、注意收集证据材料。劳动者在工作时应注意保存招工招聘记录、考勤记录、工资支付凭证、缴纳各项社会保险费记录、工作证、服务证等相关凭证，以便在举报投诉、申请仲裁时提供。
到劳动局是可以的。
但建议还是直接申请劳动仲裁更方便、有利些：
1、要求公司支付被扣押的两个月工资。
2、支付未签订劳动合同而应支付的最多不超过11个月的二倍的工资。
3、补缴欠缴的社会保险费。
到劳动仲裁，多点人
到劳动监察大队投诉，会处理的。盐城律师服务网解答
可以