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按规定申请宅基地是免费的、收费的话没有法定收费依据，只能象征性收些诸如青苗补助等费用，你说的每平方收20多元是指建房办收取的新房建设规划配套费、有收费依据、是合法的~
具备以下条件之一的，可以申请宅基地 1、农村村民户无宅基地。 2、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的。 3、回乡落户的离休、退休、退职的*职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞需要建房而无宅基地的。 4、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。 二、农民宅基地审批程序 符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡镇人民*审核后，报县级人民*批准。 三、土地登记的程序 1、土地登记申请；2、地籍调查；3、权属审核；4、注册登记；5、颁发或更换证书。具体可向你所在区国土资源局咨询。