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不正常。按照正常电动车来看，60v20ah的配置最快速度仪表一般显示在45+km/h，显然25的速度慢了。而电动车低速通常在30多，因此根据经验你的电动车应该是有问题了。我的判断如下：
1.电动车限速了，一般被限速的车子大概就是这个速度。多是因为不小心操作造成的，现在限速不像以前有两根线对插，而是内置的，通过一套操作来完成。
2.转把故障，很好判断，换一个正常转把试车就知道了
3.电池问题，电压低。一般先考虑是否忘记充电，也可以一个个测量电池的好坏。电源线虚接也会有这个问题，比如说总正经被座包压坏
4.比较严重的情况：控制器故障，电机故障，比如电机绕组烧了。
5.控制器功率太小，电机性能不能完全发挥。题主给出的搭配是450w控制器，500w电机，这个搭配不合理，一般控的功率要略大于电机，否则控制器容易坏。
说明一下，我说60v20ah的配置跑40+，是按照一般的电动车来说的，功率标的是800w，题主的500w配置会慢一些。