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布达拉宫最初为吐蕃王朝赞普松赞干布为迎娶尺尊公主和文成公主而兴建。1645年（清顺治二年）清朝属国和硕特汗国时期护法王固始汗和格鲁派摄政者索南群培重建布达拉宫之后，成为历代*冬宫居所，以及重大宗教和政治仪式举办地，也是供奉历世*灵塔之地，旧时与驻藏大臣衙门共为统治中心。1988—1994年再次大规模修缮。
布达拉宫是藏传佛教（格鲁派）的圣地，每年至此的朝圣者及旅游观光客不计其数。1961年3月，国务院列其为首批全国重点文物保护单位；1994年12月，联合国教科文组织列其为世界文化遗产；2013年1月，国家旅游局又列其为国家AAAAA级旅游景区。2018年11月1日起至2019年3月15日，布达拉宫实行免费参观。
“布达拉”是梵文译音，原意是“佛教圣地”。 布达拉宫的基本面貌，主要是公元17世纪清朝属国和硕特汗国（和硕特王朝）时期固始汗和五世*时期重建的白宫及其圆寂后修建的红宫，“此后历代达赖又相继扩建，终成布达拉宫今日之规模。”旧时与驻藏大臣衙门共为统治中心（噶厦是执行机构）。
布达拉宫始建于公元7世纪吐蕃王朝藏王松赞干布时期距今已有1300年的历史。
公元7世纪初，松赞干布迁都拉萨后，为迎娶唐朝的文成公主，特别在红山之上修建了共一千间宫殿的三座九层楼宇，取名叫布达拉宫。据史料记载，红山内外围城三重，松赞干布和文成公主宫殿之间有一道银铜合制的桥相连。布达拉宫东门外有松赞干布的跑马场。当由松赞干布建立的吐蕃王朝毁灭之时，布达拉宫的大部分毁于战火。
公元631年（藏历铁兔年）布达拉宫由吐蕃松赞干布兴建。当时修建的宫殿有999间，加山上修行室共1000间，后因雷击和战乱遭严重破坏。
蕃王朝灭亡之后，古老的宫堡也大部分毁于战火，加上雷击等自然灾害，布达拉宫的规模日益缩小，甚至一度被纳入大昭寺，作为其分支机构进行管理。如今的布达拉宫只尚存有当时的法王洞和帕巴拉康。